Р Е З О Л Ю Ц И Я
на Втората национална научно-практическа конференция
“Морското образование и квалификацията на морските кадри -
състояние и европейски перспективи”
На 17 ноември 2005 г. във Фестивалния и конгресен център – гр. Варна, се състоя Втората национална научно-практическа конференция “Морското образование и квалификацията на морските кадри – състояние и европейски перспективи”.
Конференцията се проведе под патронажа на президента на Република България г-н Георги Първанов, почетното председателство на генералния секретар на Международната морска организация към ООН и доктор хонорис кауза на ВВМУ “Н. Й. Вапцаров” г-н Ефтимиос Митропулос, съпредседателството на заместник-министъра на Министерството на транспорта (МТ) г-жа Даниела Никифорова, началника на ВВМУ “Н. Й. Вапцаров” капитан I ранг инж. Станко Станков и директора на Българския морски квалификационен център – EАД (БМКЦ) инж. Георги Петров, и със съдействието на Министерството на отбраната, Министерството на транспорта, Министерството на образованието и науката, областните и общинските управи на градовете Варна, Бургас и Русе.
Основна цел на Конференцията бе обсъждането на състоянието на морското образование, квалификацията и реализацията на морските кадри и формирането на концепция за развитието им в бъдеще, с оглед новите изисквания на Международната морска организация (IMO - International Maritime Organization), националните традиции и перспективите след приемането на Република България в Европейския съюз.
В Конференцията участваха представители на Изпълнителната агенция “Морска администрация” - МТ, Главния щаб на Военноморските сили, Параходство “Български морски флот” – ЕАД, Параходство “Българско речно плаване” - АД, Дирекция “Морска администрация” – гр. Варна, Дирекция “Морска администрация” – гр. Бургас, Висшето военноморско училище “Н. Й. Вапцаров”, Българския морски квалификационен център – ЕАД, Техническия университет – гр. Варна, Българската морска камара, Бургаската морска асоциация, Асоциацията на менинговите фирми, Териториалната организация на НТС – гр. Варна, Института по морско право и логистика към ВСУ “Черноризец Храбър”, Варненската морска гимназия “Св. Николай Чудотворец”, Професионалната гимназия по морско корабоплаване и риболов “Св. Никола” – гр. Бургас, Професионалната гимназия по речно корабостроене и корабоплаване – гр. Русе, Асоциацията на възпитаниците на Морско училище и други, свързани с морското образование, квалификацията на морските кадри и тяхната реализация.
Тематиката на Конференцията бе свързана с проблемите на морското образование и квалификацията на морските кадри в техните образователни и икономически аспекти, нормативната уредба и управлението на човешките ресурси в корабоплаването в контекста на европейските тенденции.
В резултат от анализа на състоянието и перспективите за развитие на морското образование и квалификация у нас, отчитайки световните тенденции в корабоплаването и тяхната значимост за националната морска индустрия, участниците в Конференцията се обединяват в оценките си по основните направления, дискутирани на форума.
МОРСКОТО ОБРАЗОВАНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ –
СЪСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
Морското образование в България е специализирано професионално образование за подготовка на кадри за морското и речното корабоплаване. Негова характерна особеност е, че се свежда не само до тяхната професионална подготовка, а по същество е образователна дейност, даваща определено ниво на образованост – средно и висше, съчетано с придобиване на професионална квалификация за изпълнителски и командни кадри за корабоплаването. Изградена е и функционира ефективно и система за повишаване на квалификацията на морските специалисти.
Република България, със своята система за морско образование и квалификация, е в пълно съответствие с изискванията на Международната морска организация към ООН. Образователните и квалификационни структури са изградени правилно, а продуктът им се реализира успешно на националния и на международния морски трудов пазар, осигурява ръст на националния доход и изпълнява важни за държавата икономически и социални функции.
Очертаващите се в световен мащаб тенденции налагат извода за необходимостта от преструктуриране на системата на морското образование, с оглед новите изисквания към съдържанието и професионалната подготовка на морските кадри, произтичащи от установената обща икономическа и обща образователна среда в Европа. В този аспект е целесъобразно моделът на българското морско образование да се адаптира към съвременните потребности и към адекватност в релацията “образование – квалификация – реализация – ефективност”.
Наложително е в процеса на развитие на морската образователна система да се използва изпреварващ, динамичен подход за постоянно изучаване на тенденциите в развитието и осъществяването на изпреварващи промени в структурата, съдържанието и формите на морското образование и квалификация, посредством: 1. Непрекъснато идентифициране на тенденциите в развитието на световното корабоплаване и адаптиране на професионалната подготовка на специалистите за морското стопанство към тях; 2. Системно проучване на търсенето на услугите на морското образование, съпътствано от адекватна реакция от страна на образователните институции; 3. Стремеж и реално осъществяване на съвместна дейност, двустранно и многостранно сътрудничество със сродни учебни институции у нас и в чужбина; 4. Въвеждане на динамични форми на образователна и квалификационна дейност и разширяване на обхвата на образователната подготовка.
УПРАВЛЕНИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ
В КОРАБОПЛАВАНЕТО
В условията на глобална икономика, при която пазарите са взаимосвързани, а суровините и готовата продукция се товарят и транспортират без прекъсване на различни етапи от производствения процес, никоя държава не си позволява да пропуска ползи, пренебрегвайки водния транспорт и свързания с него сектор от икономиката й.
Не подлежи на съмнение, че социално-икономическото развитие на обществата е свързано с безопасното и обосновано използване на океаните, моретата и вътрешните водни пътища, в което е решаваща ролята на човешкия фактор – уникален и скъпоструващ ресурс. Безспорно е, че единствено той обединява в продукт суровинните, технологични, информационни и парични ресурси.
Налага се изводът, че човешкият капитал е решаващ за просперитета на всяка организация. В този аспект, и предвид основното предназначение на системата за морско образование и квалификация – създаването на човешкия ресурс, е наложителен анализ на състоянието на българското морско образование, на броя и качеството на подготвените от него кадри, и на тяхната реализация и управление.
Основополагащ процес в общия механизъм на управление на човешките ресурси е планирането на стратегическите приоритети на държавата, на организациите и на отделните структурни звена. От решаващо значение в тази връзка са ангажиментите на държавата и на нейните органи от законодателната и изпълнителната власт към сферата на морската индустрия, в т.ч. обучението, квалификацията, преквалификацията и реализацията на морските кадри на българския и на световния пазар. Те могат да бъдат гарантирани само в случай, че се управляват от държавата.
Независимо че се проявява разбиране и има точна и вярна оценка на българската образователна система и на международния пазар на труда, че се познават изискванията на IМО и проблемите са ясно и точно дефинирани, фактите показват, че работещи решения все още не са намерени и реални положителни резултати на практика няма.
Налага се изводът, че държавата има ангажимент към стратегията за развитието на българското морско образование в следните направления:
- институциализирането на предложения от Първата национална научно-практическа конференция (2003 г.) и многократно обсъждан Национален междуведомствен съвет за морско образование;
- подготовката и приемането на Закон за морското образование;
- финансовото обезпечаване на образователните и квалификационни процеси.
Отсъствието на воля от страна на изпълнителната, а и от страна на законодателната власт, да се създадат благоприятни условия за развитие на морския бизнес в неговите многобройни проявления, е осезаемо и неприемливо в контекста на хармонизирането на морската ни индустрия с изискванията на Европейския съюз в регионален и глобален мащаб.
ИКОНОМИЧЕСКИ АСПЕКТИ НА МОРСКОТО ОБРАЗОВАНИЕ,
КВАЛИФИКАЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ
Развитието на българската морска индустрия в исторически план е било винаги обезпечавано с достатъчно и квалифицирани кадри. За периода от 1990 г. насам обаче то се осъществява в условията на застой, дори отстъпление от завоювани вече позиции. Едва през 2004 г. стават възможни някои частични успехи.
Не са решени сериозни проблеми, свързани с: бавната структурна реформа, създаваща социално напрежение; неефективната приватизация и концесиониране; проблемите, съпътстващи законодателната и нормативна база; ограничаването на производството и на пазарите; отсъствието на ясна стратегия за бъдещето и приоритетите в условията на членството на Р България в Европейския съюз.
Независимо от това, общият икономически спад не предизвика катастрофална безработица на морския пазар, тъй като морското висше и средно образование и квалификация, и морските професии, за разлика от други отрасли на икономиката, “не произвеждат” безработни хора и не са рискови по отношението на реализацията.
Българската система за морско образование е в състояние да осигурява достатъчно специалисти, а анализът на тенденциите в световното корабоплаване и на пазара на морски кадри показва, че се създават отлични възможности за тях. Успешната реализация на базата на високата им професионална подготовка е неоспорим факт.
Налице е възможност за превръщане на българското морско образование в индустрия за износ на морски специалисти. На фона на липсата на реални възможности за реализация на младите хора у нас и застрашително растящата емиграция, морското образование и усвояването на морските професии са алтернативна перспектива за решаването на немалко проблеми, в т.ч. и демографски, в следващите 15-20 години.
Основният извод, който може да се направи е, че морското образование създава кадри с гарантирана реализация и перспектива за професионално израстване. Този аргумент е достатъчен за инициирането на наложителна и обоснована държавната подкрепа, изразяваща се в консолидиране на институциите, осъществяващи одобрено морско образова-ние, разрешаване на проблемите, свързани с финансирането му, и пре-връщане на морското образование в индустрия за износ на морски специалисти, реализиращи доходите си в България.
НОРМАТИВНА УРЕДБА, РЕГУЛИРАЩА ПОДГОТОВКАТА
И РЕАЛИЗАЦИЯТА НА МОРСКИТЕ КАДРИ
Анализът на нормативната уредба, уреждаща подготовката, компетентността и реализацията на морските кадри показва, че националните изисквания към компетентността на морските лица напълно съответства, дори превишава изискванията на постоянно ревизираните конвенции на Международната морска организация.
Нерешен понастоящем е въпросът, свързан със справедливото данъчно облагане на трудовите възнаграждения на морските лица, работещи под чужд флаг. Изразяваме тревога и считаме, че то в най-кратки срокове трябва да бъде приведено към утвърдените в европейското законодателство практики и ставки.
Европейският съюз обръща сериозно внимание на морската образователна система по отношение, преди всичко, на адаптирането на образователните й програми към новите условия, синхронизацията на националните образователни системи с европейските, ориентирането на финансовите ресурси към ограничен брой образователни институции, осъществяващи одобрено морско образование, поощряването на повишаването на квалификацията и т.н.
От изложението е видно, че проблемите на морското образование и квалификация са свързани преди всичко с нормативната база, преструктурирането на образователната система, финансовото и материално-техническото й осигуряване. Това ни дава основание да се обърнем към Министерския съвет на Република България и заинтересуваните министерства със следните
П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я :
1. Да се разработи Национална морска стратегия на Република България. В нея като основен приоритет да се включи образователната подготовка, квалификацията и реализацията на морските кадри.
2. С Акт на Министерския съвет да се създаде Национален съвет за морско образование и квалификация.
3. Българската морска камара да инициира разработването на Единна нормативна база за българското морско образование и квалификация, посредством разширяването на Кодекса на търговското корабоплаване или създаването на Закон за морското образование и квалификация.
Убедени сме, че морската индустрия на Р. България има своята перспектива, а морската образователна система ще продължи да се развива, гарантирайки трайна амбиция за усъвършенстване и просперитет, адекватни на световните тенденции.
Убедени сме, че за повишаването на ефективността на морското образование и квалификация в Република България ще допринесе и учредяването на Асоциация на морските учебни институции с одобрено морско образование.
Всички участници в Конференцията декларираме готовността си да участваме пряко и да съдействаме на Правителството на Република България в процеса на разработването и реализирането на направените от Конференцията предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛИ НА ПРОГРАМНИЯ СЪВЕТ
ЗА ПОДГОТОВКАТА И ПРОВЕЖДАНЕТО НА ВТОРАТА
НАЦИОНАЛНА НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКА КОНФЕРЕНЦИЯ:
ЗАМEСТНИК-МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА
(п) - (Даниела Никифорова)
НАЧАЛНИК НА ВВМУ “Н. Й. ВАПЦАРОВ”
Капитан І ранг (п) - (Станко Станков)
ДИРЕКТОР НА БЪЛГАРСКИЯ МОРСКИ КВАЛИФИКАЦИОНЕН ЦЕНТЪР - ЕАД
Инж. (п) - (Георги Петров)
НАУЧЕН СЕКРЕТАР
Доцент д-р (п) - (Коста Иванов)
ЧЛЕНОВЕ НА ПРОГРАМНИЯ СЪВЕТ:
(п) - К.д.п. Венцислав Иванов
Изпълнителна агенция “Морска администрация”
(п) - Кап. I ранг Емил Ефтимов
Главен щаб на Военноморските сили
Кап. (п) - Георги Генчев
Параходство “Български морски флот” - ЕАД
Кап. (п) - Драгомир Кочанов
Параходство “Българско речно плаване” - АД
К.д.п.(п) - Богдан Богданов
Дирекция “Морска администрация” – гр. Варна
К.д.п. (п) - Николай Апостолов
Дирекция “Морска администрация” – гр. Бургас
Инж. (п) - Румен Несторов
Българска морска камара
(п) - Венелин Тодоров
Бургаска морска асоциация
Инж. (п) - Георги Апостолов
Асоциация на менинговите фирми
Професор доктор на науките (п) - Михаил Серафимов
Териториална организация на НТС – гр. Варна
Професор доктор (п) - Иван Лазаров
Институт по морско право и логистика
към ВСУ “Черноризец Храбър”
Доцент доктор (п) - Иван Йорданов
Технически университет - гр. Варна
Инж. (п) - Пепа Василева
Варненска морска гимназия
“Св. Николай Чудотворец”
Инж.(п) - Панайот Жечков
Професионална гимназия по морско кора-
боплаване и риболов “Св. Никола” – гр. Бургас
Инж. (п) - Тереза Тороманова
Професионална гимназия по речно
корабостроене и корабоплаване – гр. Русе
Кап.(п) - Петър Тухчиев
Асоциация на възпитаниците на Морско училище
17.11.2005 г., гр. Варна